中共福鼎市商务局党组关于巡察整改情况的通报
根据福鼎市委巡察工作统一部署，2019年5月13日至6月14日，市委第三巡察组对商务局党组开展了巡察。并于10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，确保整改工作落到实处
市商务局党组将巡察整改工作作为一项重要的政治任务，坚持高标准、严要求，落实好市委巡察工作的有关规定，不断压实主体责任，以高度负责的态度，扎实推进巡察整改工作。
一是统一思想认识，提升整改实效。10月12日，市委巡察反馈会召开后，局党组及时将巡察反馈意见、市委组织部副部长、市委巡察工作领导小组成员刘祥斌在巡察反馈会上的讲话和郭先福同志表态发言材料，以文件形式下发至各股室及机关党支部，并第一时间组织全局干部职工召开巡察整改专题会议，针对巡察组反馈的我局6个方面的问题，进行专题研究及动员部署，要求大家提高对巡察整改工作的重视度，将巡察整改工作作为当前及今后的一项重点工作，对标对表，逐项整改。自反馈会以来，局党组先后召开4次党组会对整改工作进行专题研究，有效增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是强化组织领导，推动整改落地。局党组在巡察反馈会后，及时成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，分管领导任副组长，全程跟进巡察整改工作。在整改过程中，局党组书记切实履行好整改第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，各责任人按照职责抓好整改落实工作。领导小组围绕整改方案，实行挂图作战，对表销号，确保各项问题整改到位。
三是细化整改措施，明确整改责任。为更好地推动整改工作的落实，局党组通过多次研究讨论，制定出台《中共福鼎市商务局党组落实市委巡察反馈问题整改工作方案》（鼎商务党组[2019]10号），方案对市委巡察组反馈的问题和意见建议进行认真梳理，确保整改措施具体可行。同时，我局围绕整改方案，还制定了《巡察整改责任清单》，逐条列出问题表现、整改措施、整改时限、责任股室、责任人、责任领导，让整改工作能够落实到具体的股室和具体的人，确保整改工作抓严、抓实、抓深。此外，我局在此基础上制定了《巡察整改谈话清单》《理论学习清单》，有效推进整改措施落实。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的政治建设方面
1、关于“四个意识”不够牢固的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是除派分管领导及业务股室参加上级商务部门组织的新出台的《外商投资法》的学习外，还组织全局干部职工学习了新出台的《外商投资法》，外商招商引资的能力和水平不断提升，工作方式方法进一步拓展。截止2019年年底，实际利用外资到资1300万元人民币，超额完成上级下达的年度目标任务。
二是进一步推进农村电商网点建设，做好农村电商网点建设宣传，2019年全年新增农村电商网点5处（不含供销e家农村电商网点），争取2020年实现农村电商网点建设15处；以政府购买服务的形式，依托电商联盟推进电商人才培训，全年共组织电商培训9场次，参训人员500人；积极做好电商发展专项资金的政策兑现工作，根据审计审核结果，2019年共兑现电子商务发展专项资金122.592065万元（不含100万小额贷款风险补偿金）。
2、关于党组议事决策作用发挥不充分的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是今年巡察以来，局党组严格执行一把手末位表态制，尤其对“三重一大”问题，局党组书记、局长均严格做到在党组成员充分讨论后，末位发言。
二是局党组对于上级会议精神，均做到在10个工作日内及时传达到位，并提出具体的贯彻意见和工作举措。
3、关于贯彻上级决策部署不够坚决的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是巡察以来，局党组进一步加强对移风易俗工作的推进力度，每月2次抽查城区内的酒店是否违反移风易俗相关规定。自今年6月以来，我局先后牵头组织税务、文旅、市场监管等单位，共抽查宴席530场次，对羽润、金龙以及新东源三家酒店存在的问题提出批评教育，并要求整改，有效确保移风易俗工作的顺利推进。
二是完成市政府布置的生猪屠宰机械化、标准化的方案制定，并已报市政府审批，同时督促食品公司购置好生猪屠宰相关设备，做好设备检修工作。积极做好基地上市生猪和蛋品的应急保供工作，至2019年底预计基地上市生猪达23273头，蛋品369.5吨。同时，针对今年猪肉市场供应不足的问题，我局向上级申请资金44.5万元，储备冻猪肉50吨，确保在市场供应出现较大波动时，起到保障市场供应的作用。
4、关于履职不够到位，部门职责发挥不全面的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是根据市政府出台的征求意见稿，市政府拟将我局的商务执法归由市场监管局统一负责，我局将积极配合市场监管局开展商务领域执法工作。
二是我局严格按照“一趟不用跑，最多跑一趟”的要求，做好行政审批备案工作；内贸方面，截止11月底，社会消费品零售总额完成128.35亿，比增10.95%，排名沿海县市第1，宁德第3，圆满完成19家个转企、9家工贸分离，以及23家限上企业新增入库工作；外贸方面，预计全年外贸出口比增3.5%，有效推进盈浩文创总部回归，预计可增加1000万美元外贸出口额，此外，闽威水产将重启自营出口，预计可带来1亿人民币的外贸增量。
5、关于重业务轻党建，党建政绩观不强的问题
整改情况：正在整改，预计2020年12月底前可完成整改
一是2019年召开党组会议专题研究党建工作3次；党组和支部2019年均撰写工作总结，并拟定了2020年的工作思路。
二是“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，局党组到糖业烟酒公司党支部送《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘篇》教材，邀请糖业烟酒公司支部部分党员参加局党组组织的专题党课活动。但由于企业目前面临改制，大部分党员在外地谋生，或年老体弱，因此，将结合企业改制，帮助协调社区，将党员关系转入所在社区。
（二）党的思想建设方面
1、关于意识形态责任制落实不到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是成立意识形态工作领导小组，并按班子分工，对各自分管领域的意识形态工作做了明确；党组成员在2019年的专题民主生活会发言材料中，均有体现意识形态的内容。
二是制定出台意识形态阵地管理制度；在信息报送上，今年向《市直党讯》报送信息6条，已采纳4条，较好完成上级下达的目标任务。
2、关于中心组学习质量不高的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，先后组织党员干部参观了佳阳周山革命历史纪念馆、前歧闽浙边界红色纪念馆、柏洋村党建示范点、太姥清风苑廉政教育基地以及闽浙现代农贸城项目一线，同时，邀请了市委党校的专家做专题辅导，不断丰富中心组理论学习内容。此外，在学习研讨过程中党组成员精心准备发言材料，积极参与研讨，做到学用结合，学习的效果有明显提升。
二是严格按要求做好中心组理论学习的台账管理，学习签到表、会议记录、学习资料、学习方案等均做好归档收集。
3、关于学习教育形式化的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是对当时的经办人进行谈心谈话，指出当时其工作当中存在的不足。对现在的经办人进行谈心谈话，要求其吸取教训，严格按要求做好当前“不忘初心、牢记使命”主题教育及今后党建工作的内业台账。
二是对心得体会存在抄袭网络的党员开展批评教育；为机关支部党员准备自学笔记本，要求党员结合主题教育的开展做好自学。
三是组织党组成员和支部党员学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党中央最新党内法规、文件精神。
（三）党的组织建设方面
1、关于党内政治生活不严肃的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是组织党组成员及支部党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；局党组成员均以普通党员的身份参加了支部的组织生活会，并根据要求在会上做了发言。同时，支部书记对每名党员的发言材料均进行了严格把关，坚决杜绝抄袭现象的再次出现。
二是自巡察以来，局党组成员严格落实《关于党内同志之间称呼问题的通知》，在党内会议、民主生活会、学习交流会以及批评和自我批评等，均以“同志”相称，杜绝党内称呼的官僚化现象的出现。
三是在2019年度的民主生活会及组织生活会上，局党组成员及普通党员均严格按照实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子的要求，严肃认真开展批评和自我批评，达到了“红红脸出出汗”的效果。
2、关于党支部换届选举工作不规范的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是组织全体党员、党务干部学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，提高思想认识，确保按期换届落实到位。局机关党支部已于2019年8月完成换届工作。
二是对当时的工作人员进行谈心谈话，让其认识到工作上存在的不足；对现在的工作经办人同样进行了谈心谈话，要求其吸取教训今后要做好支部档案的收集管理工作，确保档案的齐全。
3、关于党员日常管理松散的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是巡察后，能严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》执行好“三会一课”制度。2019年全年共召开支委会13次，党员大会8次，上党课2次。
二是进一步加强党员管理，今年7月起每月均按要求，开展主题党日活动，并要求每个党员每月足额交纳党费。在七一及主题教育期间，走访多名身体不适，长期卧病的退休老党员，及时送去组织温暖。
三是严格按照《中共福鼎市委组织部关于转发中共福建省委组织部关于深入推进党支部主题党日的指导意见的通知》（鼎委组〔2018〕111号）文件要求，开展主题党日活动，并做到每月有活动方案、活动记录。
4、关于选人用人工作不规范的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是按照市委组织部关于干部借调的有关规定，立即为本局借调人员办理借调手续。
二是经核查，我局股级干部温从川同志的任免事项确有开会研究，但由于材料保管不善，存在缺失。对当时的经办人员我局进行了批评教育，对缺失的材料进行补齐。
三是免去借调人员担任的内贸股股长一职，按照股级干部任用程序，重新开会研究人事事宜，并按相关程序做好干部任用工作。
（四）党的作风建设方面
1、关于形式主义依然存在的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是对涉及的相关在职人员进行谈心谈话。
二是如实做好党组会议记录，坚决杜绝类似问题的再次发生。
三是进一步严格做好收发文管理，确保重复文号及编号大量空置现象的不再出现。
2、关于官僚主义未彻底杜绝的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是对涉及到的经办人由党组书记郭先福同志对其进行批评教育。进一步强化窗口管理，提升窗口办事效率，坚决做到在承诺时限办结相关办理事项。
二是一把手亲自带队，到挂点的企业及项目点，解决企业及项目推进过程中存在的困难。各分管领导也主动到各自分管领域企业帮助解决实际困难。例如有效帮助鼎盛钢铁项目解决了自营进口问题，帮助诚科包装解决了自营出口问题。
3、关于落实中央八项规定精神不到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是对2014年违规发放的人均800元，合计5600元的独生子女慰问金已于2016年整改到位。
二是郭先福、温从川、黄辉三名同志违规核销的134元差旅费已退还。
三是对涉及公务用车周末、节假日加油现象的在职人员由局党组书记郭先福同志对其进行批评教育，并要求黄辉、王千潮两名同志将合计3472.79元的周末、节假日报销油费及高速通行费退还，其中，黄辉退回2692.89元，王千潮退回779.9元。
（五）党的纪律建设方面
1、关于党组落实主体责任不到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是已召开党组专题会，听取落实全面从严治党主体责任情况报告。
二是按全面从严治党责任制要求及时开展了廉政提醒谈话。
2、关于派驻纪检组履行监督责任不够到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是局党组凡涉及“三重一大”问题，均邀请纪检组组长到会参加，并在会上充分征求纪检组的意见。
二是支持纪检组加强对我局商务活动中的廉政风险点排查及廉政风险管控管理制度的落实
（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1、关于专项资金监管不到位的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
2019年起，副食品基地建设补助资金中，支持村级资金统一由市财政局直接拨付到乡镇专用账户，进一步加强对资金使用的监管。
2、关于固定资产管理不规范的问题
整改情况：完成整改，长期坚持
一是对2014年3月和4月购入两批合计8000元的桌椅及2015年12月购买的一台价值959元党员活动室用彩电进行固定资产补充登记。
二是督促食品公司对2014年5月购买的价值2500元电瓶车进行固定资产补充登记。
3、关于财务审批管理不严的问题
整改情况：完成整改
一是已注销招商中心的中国银行账户，将资金全部纳入局户头进行严格监管。
二是由局党组书记郭先福同志对下属企业负责人林品勇同志进行批评教育。结合企业改制工作，督促下属企业加强财务管理，杜绝类似问题再次发生。
三、需要进一步整改的事项及措施
针党的政治建设方面重业务轻党建，党建政绩观不强的问题中关于对部分关停企业党支部管理缺失，存在“僵尸党支部”的问题，我局将待该企业改制完成后，帮助协调社区将党员关系转入所在社区。但由于企业改制工作的完成还需要一定时间，目前企业正处在资产盘活阶段，在改制过程中，我们将及时协助做好企业支部党员的组织关系转移，此项工作预计于2020年12月底前完成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0593-7852215；通信地址：福鼎市市府路139号市政府二号楼四层商务局办公室；邮政编码：355200；电子邮箱：fdsswj@163.com
中共福鼎市商务局党组
2020年4月10日